美国总统特朗普在与美国工人会面时宣布,美国将开始偿还国债。
目前,美国国债总额已经超过21.5万亿美元。
特朗普在2016年竞选期间就承诺,要在两届总统任期内偿清全部国债。
然而,从他上台的那一刻起,美国国债已经增加了1.7万亿美元。
就连特朗普是否能够至少减少国债,专家都表示怀疑,因为这必须要解决美国的预算赤字问题,美国的预算赤字明年可能会达到1万亿美元。
特朗普在回答有关经济和国际贸易的问题时说:
我们将开始还债。我们已经积累了大量债务,但我们也有令人难以置信的潜力。美国过去历届政府的无能使情况恶化,因为他们达成的都是原本就无法进行的交易。大家都知道,那都是些糟糕的交易条件,但是却从来没有人对它们做过任何改变。不过,我们很快就会改变这一切。
用特朗普的话说,过去历届政府不专业的做法令巨额资金抽离美国经济,流入其他国家。
从2016年竞选总统时开始,特朗普已经多次强调美国国债问题。那时,他曾向选民承诺,他将在八年总统任期内让美国摆脱国债困扰,同时也是在暗示他即将连任。
特朗普就任美国总统以来美国国债又增加了1.7万亿美元。同时,2018财年美国预算赤字增长了17%,达到7820亿美元,据白宫预测,到2019年,美国预算赤字将突破1万亿美元。
为了减少国债,特朗普力争将年GDP增长速度提高到3%。特朗普认为,这将能增加税收收入。为实现这一增长目标,特朗普已经将企业税收从35%降至21%。
快刀斩乱麻
除了提高GDP增长速度,特朗普还提出要显著减少除国防以外所有政府项目支出,包括卫生、教育和国际援助。为此,特朗普和共和党饱受民主党批评,后者声称,这样的措施只会增加财政赤字。
美国国会共和党人正在推进废除退休人员赖以生存的贫困者医疗补助保险(Medicaid)和社会保险计划。美国政治媒体The Hill援引美国众议院民主党领袖南希·佩洛西的话说:
所有这一切都发生在他们利用有利于富人的伎俩把赤字又提高了2万亿之后的短短几个月内。
非政府组织“负责任联邦预算委员会”发言人泰勒称,偿还国债必须有联邦预算盈余。这需要政府在剩下的两年任期内彻底改变现行政策,这对特朗普来说将是非常困难的。
明年的财政赤字可能从9730亿美元增加到1.085万亿美元。平衡财政预算需要将财政支出减少24%或将财政收入增加32%。美国《财政时报》援引专家的话称,这样的全局性变化很难在两年内实现。
体面的解决方案
特朗普的反对者坚持认为,除了压缩社会保险和医疗保险支出,特朗普还提供了一个非常奇葩的方式来削减美国国债。
例如,美国著名记者鲍勃·伍德沃德在《恐惧:特朗普在白宫》一书中强调指出:
在一次讨论债务问题的会议中,总统好像问过他的经济顾问加里·科恩能否通过增加货币供应量来偿还债务。
“只要开动印钞机就可以了。” 用鲍勃·伍德沃德的话说,特朗普提出的就是这样的建议。
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据鲍勃·伍德沃德讲,加里·科恩当时对特朗普说:
不能这样做,倒是应该注意我们的赤字规模太庞大了,政府不能采取这样的方式缩表。
加里·科恩显然被特朗普如此缺乏健康思维震惊了。
此外,鲍勃·伍德沃德书中还说特朗普曾建议通过提高贷款利率偿还国债。
据说,特朗普曾这样建议:
我们只是大量借债,把这些钱囤积起来,然后出售获利。
后来,加里·科恩说,本书中描述的对话是虚构的,他支持特朗普的经济政策。特朗普反而称伍德沃德的书“完全是骗人的谎话,纯属胡编乱造。”
收支平衡
俄罗斯莫斯科国立大学富兰克林·罗斯福美国研究基金会主任尤里·罗古列夫做客今日俄国电视台时强调指出,从理论上讲,国债是可以削减的,但必须首先要减少国家预算赤字。
罗古列夫:
他应该承诺的是力争实现预算盈余。出现预算盈余时, 就可以开始缩减国债。当然, 他不可能偿清美国国债,但从理论上讲,如果预算盈余增长较快、国库收入增加,赤字就可以减少。做不到这一点,就不可能减少债务。
罗古列夫补充说,特朗普的话不切实际,因为首要任务减少政府支出仍未完成。
罗古列夫:
所有这些都不会立竿见影。经济快速增长自然很好,但经济增长并不仅仅是GDP的增长。这种高达4%的高速增长可能会导致经济过热,随之而来的可能是经济危机和经济衰退。他想通过创造就业机会来让经济车轮高速旋转,但这不是一两年就能完成的任务。能否带来预算盈余还要画个大大的问号。
风险因素
政治学家谢尔盖·米赫耶夫说,特朗普的声明是为即将举行的国会选举造势。不过,这位专家认为,这说明他已经承认债务的存在对美国来说是个问题了。
米赫耶夫:
这对美国经济来说确实是一个非常大的问题。有时你可以听到这这样的话,说这些都是无稽之谈,实际上美国国债对经济造成的负面影响,对美国来说,不是问题,因为他们自己可以印美元。
不过,米赫耶夫认为,就美国国内政治话语而言,特朗普承认存在这些问题,这本身就挺有意思:
这样说要冒险的,特朗普本人也认为这是在冒险。但是很显然,单纯摆脱国债困扰的想法纯属一厢情愿。可以减少或抑制国债增长,但在剩余总统任期内偿还全部债务,就纯粹是一种幻想了。
米赫耶夫最后说:
在相当长的时间里,美国国债的增长都与一种有意为之的经济政策相关。冰冻三尺,非一日之寒。在很长一段时间里,美国国债都是美国政府和经济精英用来应对各种问题的一种方法。现在这些规模巨大的国债并不是一两个总统任期内能造成的,并且这种债务增长本身就是美国政策的一部分。现在,为了解决这个问题,他们需要改变许多传统做法,需要改变现行政策。
米赫耶夫最后说,特朗普只是嘴上说得好听,但是实际上是实现不了的。