因为对国际法院就巴勒斯坦和伊朗控告所作出判决不满,美国退出了两个国际协定。此举在逻辑上延续了特朗普不履行“糟糕”协议的政策。然而,用专家的话说,签署国际协定后拒绝履行国际义务是“美国历任总统政治传统的一部分”,还是在二十世纪初,时任总统伍德罗·威尔逊就这么做过。
美国总统国家安全顾问约翰·博尔顿宣布,美国退出两个国际协定,原因是巴勒斯坦自治政府和伊朗就美国政策向国际法院提起诉讼。联合国国际法院满足了伊朗的诉讼请求,要求美国立即解除威胁人道主义援助和空中交通安全的制裁。
因为不想履行国际法院这两项判决,美国退出了于1961年签订的《维也纳外交关系公约》中的《关于强制解决争端的任择议定书》和与伊朗在1955年签署的友好条约。
然而,这已经不是美国第一次为了不履行规定义务而直接退出国际条约了。
特朗普在参加总统竞选时就曾宣称,美国将退出《巴黎气候变化协定》、《跨太平洋伙伴关系协定》和《北美自由贸易区协定》。特朗普已经履行了前两项承诺,《北美自由贸易区协定》也已经按照对美国最为有利的条件进行了修改。
- 美国还退出了《维也纳外交关系公约》中的《关于强制解决争端的任择议定书》,理由是联合国国际法院对美国的指控是“毫无根据的政治化指控”。
政治传统的一部分
俄罗斯莫斯科国立大学富兰克林·罗斯福美国研究基金会主任尤里·罗古列夫做客今日俄国电视台时表示,华盛顿对自己的国际义务所遵循的准则有两个:维护美国的全球统治地位,捍卫美国的国家利益。在这方面, 美国甚至能让自己无视强制性国际法规。
罗古列夫强调说:
有许多例子表明,美国经常无视国际法院裁决,还经常绕过联合国安理会发动战争。看起来好像是特朗普任美国总统后这种情况才经常发生。事实并非如此。类似的表现是美国政治传统的一部分,历任美国总统都遵循了这一传统。
今日俄国电视台用罗古列夫的话说,不久之前特朗普和美国常驻联合国代表黑莉对联合国的威胁就是美国对待国际法典型态度的生动例子。罗古列夫解释说,华盛顿打心眼儿里纳闷,联合国居然一边收美国的钱,一边还不听美国的话(美国是联合国第一大会费国——今日俄国电视台)。
罗古列夫还注意到,华盛顿已经准备好按照特朗普的意志退出一系列国际协定了。特朗普尤其毫不掩饰他对伊朗核协议的愤怒,他的前任奥巴马曾称伊核协议是美国对外政策的重大胜利。此外,罗古列夫还说,特朗普认为奥巴马对巴勒斯坦“太过仁慈”。
“道理很简单-如果任何义务、禁令和规定与美国的国家利益发生冲突,就可以无视它们。美国不愿意寻求妥协并在各方面考虑他国的意见,这在很大程度上已经成为引发当今世界紧张局势的一个原因。
专家指出,美国不遵守国际条约的历史已经有近100年了。
1919年的《凡尔赛条约》
美国第28任总统伍德罗·威尔逊被认为是协约国对同盟国之间签订的《凡尔赛和约》的设计者之一。伍德罗·威尔逊说,《凡尔赛和约》的签署将使各国“承认美国是救世主”。
然而,美国加入《凡尔赛条约》遭到了国会议员的强烈反对,因此,华盛顿从未批准过这项条约。此外,伍德罗·威尔逊与美国国会的分歧导致了1921年之前美国与德国和早已不复存在的奥匈帝国形式上一直处于战争状态。
1949年的《结社自由和组织权利保护公约》
国际劳工组织提出的这项公约承认工人享有自由结社的权利。当时,包括美国在内的154个国家已经签署了该公约,但由于担心共产主义在工会组织中的传播,美国国会没有批准该公约。该公约是1950年生效的。
1954年的日内瓦协议
《凡尔赛条约》还不是美国在初步同意后拒绝批准的第一个停战协议。1954年,为谋求和平解决朝鲜问题和印支问题召开了日内瓦会议,最后的会议文件是由苏联、英国、法国、中国和越南签署的。尽管美国作为冲突的当事方参加了谈判和会议,但其代表却拒绝在该协议上签字。
1979年的《消除对妇女一切形式歧视公约》
今天,美国以最推崇女权主义和妇女权利最受保护的国家著称。然而,《消除对妇女一切形式歧视公约》是关于这个问题的最著名的国际协议,却从未得到过美国国会的批准。美国前总统吉米·卡特曾于1980年代签署了《消除对妇女一切形式歧视公约》,然而,由于在能源危机期间国会对卡特政策的不满,导致国会至今仍未批准该公约。
1996年的《全面禁止核试验条约》
联合国大会于1996年通过了《全面禁止核试验条约》,它已被166个国家批准。该条约在八个主要国家仍未获批准,其中就包括美国,因此,该条约至今尚未生效。
1997年的《京都议定书》
尽管比尔·克林顿在1997年签署了《京都议定书》,但美国参议院通过了一项伯德·哈格尔决议,这实际上表明了参议院不打算批准该议定书。成功接替克林顿担任总统的小布什曾在2000年宣称,他的政府会以最严肃的方式对待气候变化问题,但他本人反对签署《京都议定书》,因为担心美国经济受到伤害。
1998年国际刑事法院《罗马规约》
1998年订立的《罗马规约》对国际刑事法院的活动做出了规定。第四十二任美国总统比尔·克林顿在2000年签署了《罗马规约》,但没有将其送交国会批准,理由是华盛顿尚需对国际刑事法院的运行情况进行观察。2002年《罗马规约》正式生效时已获60个国家批准。不过,克林顿的继任者小布什却通知联合国,美国不再打算参加法院的工作。